一、《计划》的起草背景及过程

　　营养是人类维持生命、生长发育和健康的重要物质基础，国民营养事关全民健康、国民素质的提高、经济社会的发展和推进健康中国建设。党中央国务院高度重视营养健康和国民营养工作，始终把人民群众的营养与健康摆在重要位置，习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康。

　　近年来，随着人民生活水平不断提高，营养供给能力显著增强，国民营养健康状况明显改善。但我省受社会经济发展水平不平衡、人口老龄化、不健康生活方式等影响，仍面临居民营养不足与过剩并存、营养相关疾病多发、营养健康生活方式尚未普及等问题，成为影响健康的重要因素。

　　营养问题是人民群众普遍关心的健康问题，做好营养工作是一项重大民生工程，是提高全省各族人民群众健康水平和人口素质，促进经济社会和谐发展、民族团结、生态文明，推进健康云南建设的重要举措。为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国民营养计划（2017—2030年）的通知》（国办发〔2017〕60号）和《“健康云南2030”规划纲要》精神，进一步提高我省居民营养健康水平，按照省委、省政府部署，省卫生计生委会同农业、教育、科技、体育、食品药品监管等部门在充分研究基础上，从省情出发，组织编制《云南省国民营养计划（2018-2030年）》（以下简称《计划》）。近期，《计划》由云南省人民政府办公厅正式印发实施。

　　二、《计划》出台的意义

　　《计划》立足于我省人群营养健康现状和需求，坚持以人民健康为中心，关注国民生命全周期、健康全过程的营养健康，将营养融入所有健康政策，按照“政府引导、科学发展、创新融合、共建共享”的原则，以普及营养健康知识、优化营养健康服务、完善营养健康制度、建设营养健康环境、发展营养健康产业为重点，立足现状，着眼长远，分阶段设置了2020年和2030年工作目标，并分别提出了降低人群贫血率、5岁以下儿童生长迟缓率，控制学生肥胖率，提高居民营养健康知识知晓率等具体指标，部署了相关任务。希望通过各方共同努力，最终形成政府引导、市场配置、社会互动、创新共享的国民营养健康新格局，不断满足人民群众营养健康需求，提高全省人民健康水平，为建设健康云南奠定坚实基础。

　　三、《计划》的结构和主要内容

　　《计划》以问题、目标、需求、创新为导向，部署七项实施策略和六项重大行动，覆盖全人群、生命全周期的营养和健康，着力满足国民健康需求提升获得感，充分应用大数据和信息化助力营养产业蓬勃发展，促进形成“大营养、大健康、大融合、大发展”格局，进一步推进健康云南建设。

　　七项实施策略具体包括：（1）完善营养政策标准体系，认真执行国家营养健康有关标准。（2）加强营养能力建设，包括营养科研能力和营养人才培养，为营养健康事业科学发展增添新动能。（3）强化营养和食品安全监测与评估，及时了解人群营养状况并开展综合评估工作，对营养改善工作提供有力依据。（4）发展食物营养健康产业，加快农业、餐饮业、食品加工业的营养化转型，培育新的经济增长点，为经济发展注入新动力。（5）大力发展传统食养服务，促进传统食养服务供给和食养知识传播，充分发挥传统食养在现代营养学中的作用。（6）加强营养健康基础数据共享利用，积极推动“互联网+营养健康”发展，开展信息惠民服务。（7）普及营养健康知识，提升营养健康科普宣传信息供给和传播能力，推动营养健康科普宣教活动常态化，提升居民营养健康素养水平。

　　六项重大行动针对不同人群的营养健康突出问题：（1）生命早期1000天营养健康行动，加强孕前和孕产期营养评价、膳食指导和干预，培养科学喂养行为，提高婴幼儿食品质量与安全水平。（2）学生营养改善行动，指导学生营养就餐，加强超重、肥胖干预，开展学生营养健康教育。（3）老年人群营养改善行动，实施老年人群营养状况监测和评价，制定个性化的营养改善措施，建立营养健康管理与照护制度，促进“健康老龄化”。（4）临床营养行动，建立、完善临床营养工作制度，加强住院患者营养诊断和治疗，推动营养有关慢性病的营养防治，推动特殊医学用途配方食品和治疗膳食的规范化应用。（5）贫困地区营养干预行动，将营养干预纳入健康扶贫工作，实施贫困地区重点人群营养干预，加强贫困地区食源性疾病监测与防控。（6）吃动平衡行动，推广健康生活方式，提高运动人群营养支持能力和效果，推进体医融合发展。

　　四、保障措施

　　《计划》要求，各州、市政府要加强组织领导，将国民营养计划实施情况纳入政府绩效考评。要加大对国民营养计划工作的投入力度，引导社会力量广泛参与。要广泛宣传动员，争取各方支持，促进全民参与。要加强交流合作，提升我省营养健康水平。

　　营养改善是一项社会系统工程，需要各级政府、有关部门以及全社会共同参与。希望通过各方共同努力，持续完善营养工作机制，全面增强营养健康服务供应能力，切实解决突出的营养健康问题，不断提高人民群众营养健康获得感，最终形成政府引导、市场配置、社会互动、创新共享的国民营养健康新局面。